《廣東省政府采購(gòu)當(dāng)事人行為規(guī)范》

粵財(cái)采購(gòu)〔2004〕33號(hào)

 第一章 總則

    第一條 為維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益，保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，規(guī)范政府采購(gòu)當(dāng)事人在政府采購(gòu)活動(dòng)中的行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法》），制定本規(guī)范。

    第二條 本規(guī)范適用于廣東省政府采購(gòu)當(dāng)事人在政府采購(gòu)活動(dòng)中的行為。

    第三條 本規(guī)范所稱政府采購(gòu)當(dāng)事人包括采購(gòu)人、供應(yīng)商和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。

    第四條 政府采購(gòu)當(dāng)事人在政府采購(gòu)活動(dòng)中，必須按照《政府采購(gòu)法》等國(guó)家法律法規(guī)和廣東省政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，依法開展政府采購(gòu)活動(dòng)。

    第五條 政府采購(gòu)當(dāng)事人在政府采購(gòu)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，維護(hù)政府采購(gòu)信譽(yù)。

 第二章 采購(gòu)人行為規(guī)范

    第六條 采購(gòu)人要加強(qiáng)本部門政府采購(gòu)管理，明確內(nèi)部政府采購(gòu)職能機(jī)構(gòu)，建立本部門政府采購(gòu)管理制度，組織實(shí)施本部門的政府采購(gòu)工作。

    第七條 采購(gòu)人應(yīng)按規(guī)定編制政府采購(gòu)預(yù)算，按時(shí)編報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確報(bào)送政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表及其他政府采購(gòu)信息。

    第八條 采購(gòu)人采購(gòu)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式采購(gòu)，不得將依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的采購(gòu)項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)。

    第九條 采購(gòu)人采購(gòu)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下，屬政府集中采購(gòu)目錄中部門集中采購(gòu)項(xiàng)目和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購(gòu)項(xiàng)目，依法選擇采購(gòu)方式，并按照法定程序組織實(shí)施。

    第十條 采購(gòu)人采購(gòu)納入政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)通用類的政府采購(gòu)項(xiàng)目，必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)；采購(gòu)屬于政府集中采購(gòu)目錄中部門集中采購(gòu)項(xiàng)目以及限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購(gòu)項(xiàng)目；可以委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或具有政府采購(gòu)代理資質(zhì)的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。
    政府集中采購(gòu)目錄的通用類政府采購(gòu)項(xiàng)目以各地級(jí)以上市公布的政府集中采購(gòu)目錄為準(zhǔn)。
    采購(gòu)人在辦理委托時(shí)，應(yīng)當(dāng)向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提交詳細(xì)的用戶需求書，配合采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)編制采購(gòu)文件，并及時(shí)確認(rèn)采購(gòu)文件。

    第十一條 采購(gòu)人不得在采購(gòu)文件或向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提交的用戶需求書中列入限制、排斥潛在供應(yīng)商的商務(wù)、技術(shù)條款；不得列入單一品牌的規(guī)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其他有違公平競(jìng)爭(zhēng)的條款；不得以不合理的注冊(cè)資本金、銷售業(yè)績(jī)以及資格條件等條款對(duì)潛在供應(yīng)商實(shí)行歧視或差別待遇。

    第十二條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)接受咨詢專家對(duì)采購(gòu)文件的審核意見，不得隨意更改咨詢專家的審核意見或擅自對(duì)已審定的采購(gòu)文件做出修改。

    第十三條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)依法組建評(píng)審委員會(huì)，并確保評(píng)審過(guò)程在公正、安全、保密的情況下進(jìn)行；發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為的，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

    第十四條 在評(píng)審過(guò)程中，采購(gòu)人應(yīng)如實(shí)記錄評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審意見，不得在評(píng)審記錄中篡改評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審意免和評(píng)審結(jié)論。

    第十五條 在評(píng)審過(guò)程中，采購(gòu)人代表不得發(fā)表影響評(píng)審委員會(huì)公正評(píng)審的傾向性、歧視性言論。與供應(yīng)商有利害關(guān)系的；應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。

    第十六條 采購(gòu)人必須按照評(píng)審委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)、成交候選人順序確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商，并在五個(gè)工作日內(nèi)向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)出具書面確認(rèn)函。不得擅自在評(píng)審委員會(huì)推薦的中標(biāo)、成交候選供應(yīng)商之外確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商。

    第十七條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)《政府采購(gòu)法》相關(guān)規(guī)定；及時(shí)對(duì)供應(yīng)商的詢問(wèn)作出解釋，對(duì)供應(yīng)商的質(zhì)疑作出書面答復(fù)。

    第十八條 采購(gòu)人不得在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中與投標(biāo)人及其他供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商談判。

    第十九條 采購(gòu)活動(dòng)一經(jīng)開始，采購(gòu)人不得隨意中止或終止采購(gòu)活動(dòng)。

    第二十條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)公開采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，公布采購(gòu)結(jié)果。

    第二十一條 采購(gòu)人在政府采購(gòu)活動(dòng)中，應(yīng)依法遵守相關(guān)保密規(guī)定，不得泄露以下信息：
      （一）已獲取采購(gòu)文件的供應(yīng)商名單；
      （二）評(píng)審委員會(huì)成員名單；
      （三）評(píng)審過(guò)程情況及尚未公布的評(píng)審結(jié)果；
      （四）有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的保密事項(xiàng)。

    第二十二條 采購(gòu)人在采購(gòu)過(guò)程中不得索取或接受供應(yīng)商賄賂或獲取不正當(dāng)利益；不得與供應(yīng)商、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)相互串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和其他相關(guān)人的合法權(quán)益。

    第二十三條 采購(gòu)人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同。不得無(wú)故拒絕與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同；不得與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂有修于合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容的協(xié)議或補(bǔ)充合同；不得擅自變更或終止政府采購(gòu)合同。

    第二十四條 政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)合同自簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門備案。屬采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)的，還需將采購(gòu)合同副本送來(lái)購(gòu)代理機(jī)構(gòu)歸檔。

    第二十五條 采購(gòu)人應(yīng)嚴(yán)格按照生效的政府采購(gòu)合同及時(shí)辦理項(xiàng)目驗(yàn)收、資金支付事宜，不得在辦理項(xiàng)目驗(yàn)收、資金支付時(shí)設(shè)置障礙；謀取不正當(dāng)利益。

    第二十六條 采購(gòu)人對(duì)每項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)按照《政府采購(gòu)法》及《廣東省政府采購(gòu)項(xiàng)目檔案管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行建檔保存。

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